编制指机关、国有企业、事业单位为了完成未来或过去的任务而确定的人员数量的配置，其对人员的实际配置工作产生指导和约束作用。

编制： 编制的概念有广义和狭义之分。

广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。

一般包括以下几方面的内容：

⑴编制员额的规定；

⑵各职位（岗位）的名称、设置以及领导职数的规定；

⑶各类人员的比例结构的规定；

⑷人员配备的质量要求。

释义：

①把细长的东西交叉组织起来，制成器物：用柳条～的筐子。