新削减战略武器条约

更新时间:2024-09-12 12:28

新削减战略武器条约(英文:Strategic Arms Reduction Treaty,简称New START,俄文:СНВ-Ⅲ,又称《第三阶段削减战略武器条约》),是美国俄罗斯在2010年签署的双边裁减核武器之条约,该条约旨在限制俄美两国保有的核弹头数量。美俄《中导条约》2019年失效后,该条约是两国间唯一的军控条约。该条约于2010年在布拉格签署,2011年2月5日生效,有效期10年,2021年2月5日该条约到期。

条约介绍

签署背景

1987年12月8日,苏联时任领导人访问华盛顿时,苏美签署了《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》。

条约概要

2010年4月8日,《新削减战略武器条约》由时任美国总统奥巴马和俄国总统梅德韦杰夫在捷克首都布拉格签署,故又称“布拉格条约”。根据该条约,俄罗斯与美国计划自2011年起在7年内将洲际弹道导弹的数量降至700枚,潜射弹道导弹的数量降至700枚,重型战略轰炸机的数量降至700架,核弹头数量降至1550枚、并将用于发射核弹头的已部署和未部署发射工具数量降至800个。条约规定,俄罗斯与美国须每年2次交换有关弹头和运载工具的数量信息。

主要内容

该条约主要包括三个方面的内容:

一是限定美俄“可以部署的战略核武器”的数量上限,即各自部署不超过1550枚战略核弹头,以及800件核弹头运载工具。

二是明确履约核查机制,规定双方每年可互相进行多达18次的“临时通知性质现场核查”。

三是确定成立由美俄核专家组成的双边委员会,每年举行两次会议,讨论履约相关问题。此外,该条约还规定,美俄中的一方以部署、维护和修理等理由移动战略核武器时,需要通知对方。

各方态度

俄罗斯

2019年4月14日,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,在《中导条约》遭破坏后,不能排除《新削减战略武器条约》在续约方面会出现问题。但拉夫罗夫也表示,俄罗斯希望俄美关系能朝着积极对话的方向发展。

2019年9月4日,俄罗斯外长拉夫罗夫在接受俄《消息报》采访时说,在展开关于保障战略安全对话之前,俄美无权让《新削减战略武器条约》失效,双方也承担不起相应责任。美方对俄研发高超音速武器表示不满,不愿延长《新削减战略武器条约》,但高超音速武器不属于该条约的管控范围。

2019年11月8日,俄罗斯外交部副部长里亚布科夫就俄方多次表示愿就延长《新削减战略武器条约》展开工作。在当前情况下,延长这一条约可以防止战略稳定领域的彻底退化,避免核武器领域管控机制的破坏,有助于推进对新武器技术的控制。

2020年2月25日,俄罗斯外长拉夫罗夫说,延长《新削减战略武器条约》有利于维护全球战略稳定。

2020年5月30日,俄罗斯总统普京说,延长与美国签署的《新削减战略武器条约》希望渺茫。

2020年10月16日,普京召集俄联邦安全会议常务委员讨论《新削减战略武器条约》问题。普京提议将该条约无条件至少延长一年。他表示,延长这一条约旨在为详细磋商相关问题争取机会,防止俄罗斯和美国以及全球所有希望维持战略稳定的国家失去此领域的基础性文件。

2021年1月,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,克里姆林宫对美国具备延长《新削减战略武器条约》的政治意愿表示欢迎,但认为一切取决于尚待研究的美方提议细节。

2021年1月29日,俄罗斯总统新闻局发布消息称,普京当天签署了将《新削减战略武器条约》延长5年的法律文件,消息称,该法律自发布日起生效。法律规定《新削减战略武器条约》将延期五年,有效期至2026年2月5日。

2021年6月25日,俄罗斯外交部副部长谢尔盖∙里亚布科夫表示,俄罗斯与美国正在积极研究在已延期的《新削减战略武器条约》框架下恢复检查的问题。

2022年8月8日俄罗斯外交部说,俄方已通过外交渠道通知美国,决定暂时退出《新削减战略武器条约》的设施核查机制,将相关俄设施从条约所规定的核查活动中撤出。

当地时间2022年11月29日,俄罗斯副外长里亚布科夫表示,俄罗斯与美国未能就启动《新削减战略武器条约》谈判达成一致。俄罗斯外交部同日表示,俄罗斯将提出新的《新削减战略武器条约》谈判日期。

2023年2月1日,针对美国国务院指责俄罗斯违反《新削减战略武器条约》一事,俄罗斯驻美国大使安东诺夫表示,围绕《新削减战略武器条约》事态升级的责任完全在美方。安东诺夫表示,美国破坏了《新削减战略武器条约》旨在维持各方战略进攻武器平衡的战略目标。

2023年2月8日,俄罗斯外交部就《新削减战略武器条约》有关事宜发表声明。声明表示,俄方已通过外交渠道向美方明确表示,拒绝接受美国关于俄罗斯不遵守《新削减战略武器条约》的指责,俄方不会不对美国的敌对行动作出适当回应。

当地时间2023年2月21日,俄罗斯总统普京在莫斯科向议会两院发表国情咨文时,宣布俄方暂停履行与美国签署的《新削减战略武器条约》。

当地时间2023年2月22日,俄罗斯国家杜马一致通过俄罗斯暂停履行《新削减战略武器条约》,至此,俄罗斯联邦议会上下两院均通过了该法案。

2023年2月28日,俄罗斯总统普京签署关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法律。

2023年3月3日,俄罗斯驻英国大使安德烈·克林表示,如果美国放弃在战略上超越俄罗斯的目标,俄罗斯就有可能重新履行《新削减战略武器条约》。

2023年3月,俄罗斯军事专家、 俄罗斯联邦国防部公共事务委员会成员伊戈尔•科罗特琴科向俄罗斯卫星通讯社表示,达成《新削减战略武器条约》的前提是将法国、英国、美国所有战略核武器计算在内,这是俄罗斯的主要要求。

美国

2015年,美国空军从约30架B-52轰炸机上移除了核打击能力,以符合《新削减战略武器条约》的要求。

2019年8月13日,美国政府官员表示,俄罗斯研制高超音速导弹使美方对延长《新削减战略武器条约》的必要性存疑。随后俄罗斯外交部作出回应,认为这是美国为逃避续签该条约蓄意编造借口。

美国总统国家安全事务助理博尔顿曾多次表示美方无意延长《新削减战略武器条约》,并声称该条约无法限制俄罗斯的战术核武器和运载装备。

2020年4月17日,美国国务卿蓬佩奥和俄罗斯外长拉夫罗夫电话讨论了美俄双边战略安全对话及军控问题。在《新削减战略武器条约》续约谈判问题上,俄方表示,可将高超声速武器等新型核武器纳入谈判,但前提是华盛顿必须接受续约的提议。

2020年10月16日,美国白宫拒绝俄罗斯方面关于将2021年到期的《新削减战略武器条约》无条件至少延长一年的提议。美国总统国家安全事务助理奥布莱恩当天在一份声明中说,俄罗斯总统普京当天关于在不限制核弹头数量条件下延长《新削减战略武器条约》的提议“行不通”。美方提议将该条约延长一年,但其间两国须限制各自的核弹头数量。他还称,希望俄罗斯能在军备竞赛出现之前重新评估其立场。

2020年11月26日,据俄罗斯卫星通讯社报道,“瓦尔代”国际辩论俱乐部专家、美国哈德逊研究所政治与军事分析中心主任理查德·魏茨认为,延期《新削减战略武器条约》将是拜登政府在军备控制领域的首要任务,但重返《开放天空条约》不太可能。

2021年1月21日,美国政府宣布,美方寻求将美俄《新削减战略武器条约》延长5年。

2021年2月3日,美国国务卿布林肯发布声明说,美国与俄罗斯延长《新削减战略武器条约》5年,有效期至2026年2月5日。布林肯在声明中说,在美俄关系处于紧张时,对俄罗斯远程核武器数量加以可验证限制显得至关重要。美国将利用5年的延长期寻求与俄方达成涉及俄所有核武器的军控协议。他说,美国致力于有效的军备控制,以增强稳定性、透明度和可预测性,同时减少代价高昂和危险的军备竞赛风险。

当地时间2023年2月26日,俄罗斯总统普京在“俄罗斯1”电视台播出的《莫斯科·克里姆林宫·普京》节目中说,俄方不反对北约国家参与讨论《新削减战略武器条约》相关事宜。

2023年3月28日,美国白宫表示,美方已通知俄方,将停止与莫斯科交换一些核力量数据,称这是对俄罗斯暂停履行《新削减战略武器条约》的回应。

2023年3月29日,俄罗斯外交部副部长里亚布科夫向媒体表示,美国继续扩大不遵守《新削减战略武器条约》的范围,拒绝按照条约规定向俄方提供最近半年内的相关资料。

谈判会议

2010年4月8日美俄两国签署《新削减战略武器条约》。该条约将于2021年2月5日到期,但条约有效期可在两国协商后至多延长5年。

2020年,美俄就该条约的延长问题展开数轮谈判,双方于当年10月提议将该条约延长一年,但最终未能敲定细节。

2022年11月28日报道,原定于11月29日至12月6日在埃及首都开罗举行的美俄《新削减战略武器条约》双边协商委员会会议将推迟召开。

当地时间2023年2月21日,俄罗斯总统普京在发表国情咨文时宣布,俄罗斯暂时停止参与《新削减战略武器条约》。

当地时间2023年2月21日,美国国家安全委员会发言人在一份声明中指出,美国仍准备与俄罗斯会谈以讨论《新削减战略武器条约》。声明称,“我们仍然准备好与俄罗斯会面,讨论条约和核稳定问题”,“无论世界上发生了什么,美国都准备好采取关键的军备控制措施”。

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